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                政策研究室副主任兼委新聞發言人孟瑋答問之八︰關于國家農村產業融合發展示範園發展情況
                來源︰ 作者︰ 發布時間︰ 2020-02-27

                人民日報海外版記者︰日前國家發改委等7部委公布了第二批國家農村產業融合發展示範園的創建名單,能否介紹一下首批示範園的發展情況?另外,第二批示範園有什麼特點,以及有哪些具體措施?

                孟瑋︰謝謝你對這項工作的關注。2017年8月,我委會同6部門聯合開展了國家農村產業融合發展示範園創建工作。今年2月,認定了首批100個國家級示範園。一年多來,各地區以示範園創建為抓手,在培育農村產業融合發展模式、創新農民分享增值收益形式等方面,探索出了不少可復制、可推廣的經驗做法,主要體現在以下幾個方面。一是通過示範園創建,為構建現代鄉村產業體系、促進鄉村產業振興打造了重要載體。各地區以示範園作為載體,積極探尋發展方式綠色、產業結構合理、創新驅動有力的鄉村產業發展道路。比如,首批示範園貴州省興仁縣,充分發掘當地薏仁產業發展潛力,打造薏仁米小鎮,為易地扶貧搬遷和扶貧生態移民提供了就業和創業平台。已搬遷入住的12000多人中,有500多人實現自主創業,4000多人在園內就業,人均年增收4500元。

                二是通過示範園創建,為培育多元融合主體、激發產業融合發展活力提供了重要平台。示範園創建為培育新型農業經營主體提供“練兵場”,吸引科技人才、管理人才參與農村一二三產業發展。比如,內蒙古巴彥淖爾臨河區每年安排500萬元專項獎補資金,對發展潛力大、帶動能力強的新型經營主體進行以獎代補,經過創建,園內新增種養大戶近450個家庭農場140多個,新創建農民專業合作社示範社23個,約有4萬農戶參與產業化經營,佔總農戶的86%以上。

                三是通過示範園創建,為創新收益分享方式、增加農民收入開闢了新的渠道。各地通過“股份制聯結”“契約型聯結”“合作制聯結”等模式,開闢了農民穩定增收的新渠道。比如,湖北宜都市組建宜都蜜柑專業合作社聯合社,聯結柑農1.5萬戶,通過“一股份三合作”模式,組織柑農以土地經營權入股,在生產環節通過集中采購生產資料,降低生產成本;在銷售環節通過簽訂保底訂單,提升農產品收購價格;在農業功能拓展方面,組織產地核心區農戶積極發展農家樂、觀光采摘等,分享三產增值收益,也取得了不錯的效果。

                四是通過示範園創建,為創新支農方式、破解產業融合發展瓶頸積累了重要經驗。示範園創建有效促進了資金、技術、人才等現代要素更多流向農業農村,為破解產業融合發展瓶頸制約探索有益經驗。比如,四川省納溪區投入財政資金2000多萬元,在示範園內引進產業融合項目,並將財政資金的40%作為項目股本金,實施折股量化分紅,按優先股、普通股形式分配給貧困戶和項目區所在地農民,共150多戶群眾享受到分紅。

                今年3月,我委會同有關部門啟動了第二批示範園創建工作,目前共篩選出110個示範園創建單位,將在明年認定第二批100個國家級示範園。第二批示範園將在總結第一批經驗的基礎上,進一步探索創新。一是拓展融合路徑。重點圍繞農業內部融合、產業鏈延伸、功能拓展、新技術滲透、產城融合、多業態復合等6種類型,有針對性地開展示範園創建。二是創新融合模式。著力探索多種產業融合模式,總結一批適合不同地區的農村產業融合商業模式。三是培育多元化融合主體。探索農民合作社、家庭農場、種養大戶等在農村產業融合中更好發揮作用的有效途徑。四是健全利益聯結機制。讓農民更多分享產業增值收益,為農民實現就近就業創業增收開闢渠道。五是創新體制機制。率先探索總結可復制、可推廣的經驗做法,以點帶面推動我國農村產業融合發展。

                在這里,衷心希望在座的各位媒體朋友能夠積極宣傳報道這些示範園區探索出來的好的經驗、好的做法,如果在座的各位媒體朋友需要我們進一步提供更多的素材或者是采訪線索,可以和我們聯系,我們非常願意為大家提供服務。

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